稅收爭(zhēng)議，是稅收行政爭(zhēng)議的簡(jiǎn)稱，又稱稅務(wù)爭(zhēng)議，它有廣義與狹義之分。廣義的稅收爭(zhēng)議，既包括內(nèi)部的稅收爭(zhēng)議，又包括外部的稅收爭(zhēng)議，狹義的稅收爭(zhēng)議僅指外部的稅收爭(zhēng)議。
內(nèi)部的稅收爭(zhēng)議包括兩種：
征稅行政主體之間
一是征稅行政主體之間的爭(zhēng)議，主要是有關(guān)稅收權(quán)限的爭(zhēng)議。如國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局認(rèn)為自己對(duì)某項(xiàng)事務(wù)都有權(quán)管理或無權(quán)管理，從而對(duì)稅收管理權(quán)限產(chǎn)生了積極和消極的沖突，這種爭(zhēng)議又稱為稅收權(quán)限爭(zhēng)議。
征稅行政主體與其所屬的公務(wù)人員
二是征稅行政主體與其所屬的公務(wù)人員之間的爭(zhēng)議，主要是有關(guān)行政處分的爭(zhēng)議，如某個(gè)公務(wù)員不服稅務(wù)機(jī)關(guān)的警告處分而產(chǎn)生的爭(zhēng)議，這種爭(zhēng)議又稱為稅收處分爭(zhēng)議。外部的稅收爭(zhēng)議則是指征稅行政主體與公民、法人或者其他組織之間在稅收征收和管理過程中，因特定的稅務(wù)具體行政行為而引起的糾紛。本書在狹義上使用稅收爭(zhēng)議，所謂的稅收爭(zhēng)議僅指外部的稅收爭(zhēng)議。
按照發(fā)生稅收爭(zhēng)議的不同范疇可以將稅收爭(zhēng)議劃分為以下幾類：
稅收管理爭(zhēng)議
是指納稅人、扣繳義務(wù)人與稅務(wù)機(jī)關(guān)就稅務(wù)登記、征收方式、稅收管轄、定稅信息和其它涉及稅收管理的問題與稅務(wù)機(jī)關(guān)產(chǎn)生的爭(zhēng)議。
稅務(wù)違法案件爭(zhēng)議
是指稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源管理部門或稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人和其它涉及稅收違法案件的當(dāng)事人就對(duì)其違法案件進(jìn)行檢查、稅務(wù)處理、處罰結(jié)果和其他事項(xiàng)產(chǎn)生的爭(zhēng)議。
涉及債務(wù)的稅收爭(zhēng)議
是指稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人、扣繳義務(wù)人的債權(quán)債務(wù)人，因能夠引起債權(quán)債務(wù)消滅的行為涉及到稅收問題時(shí)所引起的爭(zhēng)議。這類爭(zhēng)議不僅僅涉及到稅收行政法律關(guān)系還涉及到民事法律關(guān)系比較復(fù)雜，而且在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍的今天將會(huì)日益增加。
稅收爭(zhēng)議解決的基本原則
作為解決稅收爭(zhēng)議的解決方法，應(yīng)當(dāng)遵循的以下原則：
1.效率原則：這是基于稅收成本的考慮，作為稅收征管機(jī)關(guān)降低稅收成本尤其重要如果成本過高級(jí)有悖于稅務(wù)機(jī)關(guān)的為國聚財(cái)?shù)娜蝿?wù)。這里的稅收成本不僅僅是指以貨幣衡量的經(jīng)濟(jì)成本，還有其他成本例如社會(huì)效應(yīng)、稅務(wù)機(jī)關(guān)的公信力、稅收?qǐng)?zhí)法的威懾力等。遵循效率原則對(duì)于減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，方便納稅人也有著非常重要的意義。
2.公正原則：稅收爭(zhēng)議的產(chǎn)生對(duì)于正常稅收管理秩序來說是一個(gè)不穩(wěn)定因素，不利于維護(hù)稅收管理秩序有效運(yùn)轉(zhuǎn)，如果解決不好還有可能引發(fā)新的稅務(wù)收爭(zhēng)議甚至其他不良后果。
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