2006年2月15日，財(cái)政部在北京人民大會(huì)堂莊嚴(yán)了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》及《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)――存貨》等38項(xiàng)具體準(zhǔn)則，標(biāo)志著我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)已基本完成。
國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASB）認(rèn)為，中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系不僅給世界許多國家樹立了典范，而且為實(shí)現(xiàn)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同提供了經(jīng)驗(yàn)。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)表示，將根據(jù)中國的合理做法，修改或完善已的“國際準(zhǔn)則”，這足以證明中國經(jīng)濟(jì)崛起在世界經(jīng)濟(jì)的地位，足以證明中國會(huì)計(jì)崛起在全球的影響！
一、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是法律、法規(guī)的組成部分
所謂“企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”，本是一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，包括《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則以及《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則講解》等，長遠(yuǎn)地看，如果國家對已的準(zhǔn)則體系有修訂、修改時(shí)，也將構(gòu)成我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的內(nèi)容。
我國的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系屬于法規(guī)組成部分。根據(jù)我國《立法法》，我國的法規(guī)體系通常分四個(gè)層次；一是法律，全國人大常委會(huì)通過并由國家主席簽發(fā)，二是行政法規(guī)，國務(wù)院常務(wù)委員會(huì)通過由國務(wù)院總理簽發(fā)，三是部門規(guī)章，由國務(wù)院各有關(guān)部委以部長令簽發(fā)，四是規(guī)范性文件，由國家各有關(guān)行政管理部門印發(fā)。
會(huì)計(jì)工作方面的法規(guī)概況（以部分法規(guī)示意）：
1. 法律
《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》
《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》
2. 行政法規(guī)
《國務(wù)院總會(huì)計(jì)師條例》
《國務(wù)院企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》
3. 部門規(guī)章
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》
4. 規(guī)范性文件
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)――存貨》
規(guī)范性文件主要由會(huì)計(jì)工作的主管機(jī)關(guān)財(cái)政部印發(fā)，如“內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范”、各種“會(huì)計(jì)制度”、“會(huì)計(jì)核算辦法”等。
法規(guī)是人民授權(quán)政府、行政管理機(jī)關(guān)制訂的，無論是誰都要按法規(guī)的規(guī)定來規(guī)范自己的行為，并符合法規(guī)的要求。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是國家法規(guī)，凡中國境內(nèi)的企業(yè)、公司或單位，都應(yīng)無條件地執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)核算工作。
目前，我國有1 200多萬會(huì)計(jì)從業(yè)人員，在國家會(huì)計(jì)立法的前提下，他們是在法律、法規(guī)的約束下從事會(huì)計(jì)工作，從法的角度看他們是在執(zhí)法。會(huì)計(jì)從業(yè)人員的工作受法律保護(hù)，同時(shí)也有責(zé)任和義務(wù)。
綜上所述，我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系屬于國家法規(guī)的組成部分。需要強(qiáng)調(diào)的是，法律法規(guī)是嚴(yán)肅的，并且具有“強(qiáng)制執(zhí)行”的性質(zhì)。
二、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是“會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”
會(huì)計(jì)法規(guī)定，企業(yè)必須依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。企業(yè)會(huì)計(jì)核算的目的是如實(shí)反映其經(jīng)營活動(dòng)，包括確認(rèn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范收益及分配。企業(yè)欲達(dá)會(huì)計(jì)核算的目的，具體說來就是要在核算過程中對“會(huì)計(jì)六要素”進(jìn)行規(guī)范的確認(rèn)、計(jì)量直至通過會(huì)計(jì)報(bào)表對外報(bào)告，即對企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤六要素按“企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”的規(guī)定來確認(rèn)、計(jì)量、編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告。也就是說無論哪個(gè)行業(yè)、哪家企業(yè)都必須按照“企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”的具體規(guī)定辦理會(huì)計(jì)事務(wù)。顯然“企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”就成為“會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。
企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，首先要對會(huì)計(jì)六要素進(jìn)行確認(rèn)，所有企業(yè)必須按照“會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的定義、程序辦理。六要素各自有自己的確認(rèn)前提條件及具體要求。如企業(yè)資產(chǎn)的確認(rèn)，首先要符合資產(chǎn)的定義，然后需要同時(shí)滿足兩個(gè)條件。例如對固定資產(chǎn)的確認(rèn)，一條黑白電視機(jī)生產(chǎn)線原值數(shù)千萬元，在今天就不符合固定資產(chǎn)的確認(rèn)條件了，因?yàn)樗荒転槠髽I(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的流入。能否給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的流入是確認(rèn)企業(yè)資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)）兩個(gè)條件之一，黑白電視機(jī)生產(chǎn)線如果開機(jī)生產(chǎn)的話，如今誰還要黑白電視機(jī)？
固定資產(chǎn)確認(rèn)的第二個(gè)條件是“成本能夠可靠地計(jì)量”。比如說兵馬俑展覽館里的銅車馬，湖北博物館里的古編鐘，這些都符合資產(chǎn)定義，也滿足兩個(gè)條件的第一個(gè)條件，卻因?yàn)椴荒芡瑫r(shí)滿足第二個(gè)條件――成本能夠可靠地計(jì)量而不能確認(rèn)為固定資產(chǎn)。因?yàn)檫@些國寶是“無價(jià)之寶”。
謂之“標(biāo)準(zhǔn)”，通俗地說是企業(yè)會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)一口徑。如對會(huì)計(jì)要素的計(jì)量，“專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”為所有的企業(yè)規(guī)定了“五種會(huì)計(jì)計(jì)量屬性”，即歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價(jià)值。企業(yè)在將符合確認(rèn)條件的會(huì)計(jì)要素登記入賬并列于會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的“計(jì)量屬性”計(jì)量，確定其金額。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由于規(guī)定了專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也就相當(dāng)于“普通話”，大家都明白，而在國際則成為“通用語言”。
三、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是國家代表人民的利益對企業(yè)的會(huì)計(jì)核算制定的“約法三章”
從“約法三章”這個(gè)角度理解企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，其實(shí)就是法規(guī)角度理解企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的延續(xù)。
2000多年前，劉邦率先提出了“約法三章”，他的軍隊(duì)打進(jìn)咸陽，為了安撫當(dāng)?shù)氐睦习傩杖罕姡蛉w官兵制定了“約法三章”：殺人者死，傷人及盜抵罪。近代中國人民在革命戰(zhàn)爭的年代，人民軍隊(duì)執(zhí)行了親自制定的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”。今天，國家代表人民的利益對企業(yè)的會(huì)計(jì)核算制定了“企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”，規(guī)范企業(yè)在會(huì)計(jì)核算過程中應(yīng)當(dāng)做什么、怎么做、什么時(shí)候做、誰去做、在什么地方做。以“約法三章”來解讀會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、未免牽強(qiáng)附會(huì)，但可以幫助我們多角度理解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
從今天如火如荼的資本市場看，“約法三章”相當(dāng)于“游戲規(guī)則”。股票、債券、期貨、基金、合并、重組、收購、跨國投資、參股等等，“資本市場”在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)中的地位日趨重要，所占份額越來越大，“資本市場”的運(yùn)作，交易、與國家利益、企業(yè)利益、廣大群眾利益息息相關(guān)，正因?yàn)槿绱耍Y本市場客觀地要求有一個(gè)公平、公正、公開的“游戲規(guī)則”，這個(gè)游戲規(guī)則就是企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是資本市場的游戲規(guī)則，這是因?yàn)樗転橘Y本市場交易各方提供一個(gè)公平公正公開交易的平臺(tái)。例如中國象棋游戲規(guī)則，馬走日、象走田、炮打隔山，老將不能“出城”；又如乒乓球比賽規(guī)則，發(fā)球時(shí)球應(yīng)拋出桌面，即公開，否則就要判違例；足球競賽場上也有“球未到，球員不能越過對方的”，即公平，否則要判越位犯規(guī)。
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則就象這些游戲規(guī)則，為資本市場之各方了“約法三章”，共同遵守執(zhí)行。例如關(guān)聯(lián)方準(zhǔn)則規(guī)定，構(gòu)成關(guān)聯(lián)方關(guān)系的有十種情形，關(guān)聯(lián)方交易有十一種類型；關(guān)聯(lián)方準(zhǔn)則的精髓是關(guān)聯(lián)交易公平公正公開，該準(zhǔn)則一章“披露”明確了交易披露的相關(guān)信息，其實(shí)質(zhì)就是為“財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者”公開了一個(gè)“游戲規(guī)則”。是不是關(guān)聯(lián)方，口說無憑，要看他們之間是否存在“十種情形”之一者；交易是否公平公正公開，要看定價(jià)政策，要提供確鑿證據(jù)，企業(yè)必須按準(zhǔn)則第四章“披露”的規(guī)定予以披露說明。這種規(guī)定對所有的企業(yè)一視同仁，就象“約法三章”、“游戲規(guī)則”。
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是什么？這是從事會(huì)計(jì)以及與會(huì)計(jì)相關(guān)工作的人應(yīng)該搞清弄明的。綜上所述可以表明，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是國家法規(guī)的組成部分，是法規(guī)；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是國家對企業(yè)會(huì)計(jì)核算的“約法三章”、資本市場上的“游戲規(guī)則”。
從事會(huì)計(jì)工作的有五種人：一是做會(huì)計(jì)的，是我國專業(yè)隊(duì)伍中的一支，約1200多萬人；二是查會(huì)計(jì)的，主要指注冊會(huì)計(jì)師；三是管會(huì)計(jì)的，主要指總會(huì)計(jì)師；四是教會(huì)計(jì)、研究會(huì)計(jì)的，主要指教師及研究人員；五是會(huì)計(jì)工作管理工作者，主要指會(huì)計(jì)行政管理人員。“五種人”都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)、了解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；學(xué)習(xí)、掌握會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)“五種人”的立足之本。
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